Policyinitiativ: Lagen om lojalitet och integritet i offentlig tjänst
I. Syfte
Att stärka allmänhetens förtroende för Sveriges regering och institutioner genom att säkerställa att utnämningar, befordringar och uppförande inom offentlig tjänst grundas på meriter, lojalitet mot Sveriges statsskick och dokumenterad kompetens.
II. Vägledande principer
- Meritbaserad tillsättning och befordran
Offentliga befattningar tilldelas enbart utifrån bevisad prestation, kvalifikationer och uppnådda resultat. - Obligatoriskt lojalitets- och tjänsteedssystem
All personal inom offentlig sektor ska bekräfta sin lojalitet till Sveriges konstitutionella ordning, demokratiska institutioner och nationella intressen. - Pliktbaserat offentlig tjänsteutövande
Offentligt ämbete betraktas som ett förtroendeuppdrag. Tjänstemän får sitt ansvar enbart under förutsättning att de upprätthåller Sveriges lagar och institutionella integritet.
III. Centrala bestämmelser
- Nationellt edskrav
Alla nuvarande och nya offentliga tjänstemän ska avlägga en formell ed där de bekräftar:
- Åtagande att upprätthålla Sveriges lagar och grundlag
- Opartiskt och lagenligt uppträdande i tjänsten
- Villighet att genomgå merit- och integritetsgranskningar
Den som vägrar avlägga denna ed diskvalificeras från anställning.
- Merit- och prestationssystem
Ett standardiserat index, Prestanda- och Kompetensindex (PKI), ska införas för att:
- Objektivt bedöma medarbetares förmåga, effektivitet och resultat
- Fastställa behörighet för befordran, avancemang eller omplacering
- Ersätta dagens system med tjänsteår eller godtycklig befordran
- Granskning av tillsättningar
Ett fristående kontor, Myndigheten för Tjänsteintegritet (MTI), ska:
- Genomföra bakgrundskontroller inför tillsättning av medel- och högre tjänster
- Granska rekryterings- och befordringshandlingar för att upptäcka partiskhet eller otillbörlig påverkan
- Kräva skriftlig motivering för alla interna befordringar
- Uteslutningsgrunder
Omedelbart avsked från offentlig tjänst sker vid:
- Bevisad undergrävning av svensk lag eller avsiktligt hinder för policyimplementering
- Upprepade låga PKI-resultat
- Dokumenterade handlingar som strider mot Sveriges konstitutionella eller kulturella integritet
Avsked kan även leda till indragen pensionsrätt och framtida anställningsförbud i offentlig sektor.
- Förtur för dokumenterat samhällsbidrag
Kvalificerade sökande med:
- Dokumenterad militär eller civil samhällstjänst
- Stark bakgrund i samhällsengagemang eller familjeansvar
- Påvisad professionell integritet
ska ges strukturerad förtur vid rekrytering och befordran.
IV. Genomförandefaser
- Fas 1: Översyn och omställning
Årlig revision av offentliga institutioner. Frysning av befordringar som inte uppfyller nya meritkriterier - Fas 2: Bekräftelse och förnyelse
Alla chefer och högre tjänstemän ska avlägga ed på nytt. Utvärdering enligt PKI, med efterföljande omplacering eller uppsägning - Fas 3: Löpande uppföljning
Obligatorisk omprövning vartannat år. Tjänstgöringsrotation införs för att motverka stagnation
V. Tillsyn och efterlevnad
En ny oberoende kommission, Kommissionen för Merit och Etik (KME), ska:
- Utreda interna anmälningar om bristande integritet, lojalitet eller tjänstefel
- Ta emot och hantera visselblåsarrapporter med full sekretess
- Publicera årliga utvärderingar av tjänstemannaprestanda och myndigheters efterlevnad
Möjliga sanktioner:
- Uppsägning
- Böter eller uteslutning från framtida offentliga uppdrag
- Offentlig varning där det är motiverat
VI. Förväntade resultat
- En effektiv och professionell förvaltning grundad i höga prestationskrav
- Ökad institutionell integritet och folkligt förtroende
- Minskad byråkratisk favorisering och ideologisk snedvridning
- Synligt meritbaserat ledarskap inom statliga och kommunala organ