Policyinitiativ: Lagen om offentlig integritet och skydd för visselblåsare
I. Syfte
Att införa tydlig och ansvarsfull tillsyn över hela den offentliga förvaltningen, samt att skydda individer som avslöjar missförhållanden eller korruption. Denna lag stärker Sveriges offentliga institutioner genom att säkra intern ansvarsskyldighet och möjliggöra laglig rapportering.
II. Mål
- Förebygga korruption och maktmissbruk
- Säkerställa att alla offentliga organ omfattas av kontinuerlig intern kontroll
- Skydda visselblåsare från repressalier och yrkesskador
- Främja en kultur av laglydnad, öppenhet och ansvar
III. Myndighet för intern tillsyn
A. Inrättande av Inspektionen för Offentlig Tillsyn (IOT)
- Verkar oberoende från departement, myndigheter och politiska intressen
- Har lagstadgat mandat att granska tjänstemän, folkvalda och offentliga institutioner
- Rapporterar årligen till riksdagen och omfattas av rättsliga transparenskrav
B. Mandat och befogenheter
IOT ges rätt att:
- Revidera finansiella och administrativa processer inom offentliga organ
- Granska oegentligheter i tjänsteutövning och intressekonflikter
- Begära ut dokumentation, kommunikation och vittnesmål där det behövs
- Frysa befordringar, omplaceringar eller medel under pågående granskning
IV. Skydd för visselblåsare
A. Juridisk definition
En visselblåsare är en offentlig anställd, uppdragstagare eller konsult som rapporterar:
- Bedrägeri, förskingring eller ekonomiska oegentligheter
- Maktmissbruk eller grov försummelse
- Systematiska överträdelser av lag, policy eller etiska normer
B. Visselblåsarens rättigheter
- Full sekretess under hela utredningen
- Skydd mot uppsägning, degradering, omplacering eller hot
- Rätt till anonym rapportering via IOT:s interna kanaler
- Juridisk hjälp och ersättning vid bekräftade repressalier
C. Påföljder vid repressalier
Den som:
- Hotar, degraderar eller avskedar en visselblåsare
- Röjer visselblåsarens identitet utan rätt
- Hindrar en pågående IOT-utredning
riskerar avsked och åtal
V. Rapportering och processstruktur
- En nationell digital portal för offentlig integritet skapas för säker, spårbar rapportering
- Alla anmälningar prioriteras av IOT och avslutas, eskaleras eller vidarebefordras till rätt instanser
- Alla ärenden dokumenteras i ett nationellt register för offentliga utredningar, tillgängligt för riksdagen och rättsväsendet
- Bekräftade fall ska följas av dokumenterade åtgärder inom 90 dagar
VI. Institutionell integration
- Alla departement och myndigheter måste utse en efterlevnadsansvarig (Compliance Liaison Officer, CLO)
- Ansvarar för samordning med IOT
- Måste genomgå årlig utbildning i etik och regelefterlevnad
- Alla offentliga institutioner omfattas av oanmälda efterlevnadskontroller från IOT vartannat till vart fjärde år
VII. Sanktioner och rättsliga följder
Beroende på allvarlighetsgrad kan överträdelser leda till:
- Böter och återbetalningskrav
- Permanent diskvalificering från offentliga uppdrag
- Offentlig varning eller svartlistning från framtida statliga kontrakt
- Åtal och rättsliga påföljder
VIII. Offentlig transparens
- IOT publicerar en halvårsvis rapport om integritet och efterlevnad
- Sammanfattar utredningar och åtgärder
- Redovisar trender inom korruption och tjänstefel
- Lämnar rekommendationer till reform
- En redigerad offentlig version publiceras digitalt. Fullständiga rapporter skickas till riksdagen och berörda institutioner
IX. Förväntad påverkan
- Ökat förtroende för myndigheternas integritet och rättssäkerhet
- Starkare avskräckning mot korruption och tjänstefel
- Kulturell förändring inom offentlig tjänst mot större ansvarstagande
- Högre moral och trygghet för ärliga medarbetare med skyddade kanaler för rapportering