Återupprätta Demokratisk Styrning av Sveriges Myndigheter

Enminutssammanfattning av hela policyn nedan:

Denna policy syftar till att återupprätta demokratisk kontroll över Sveriges myndigheter och säkerställa att de agerar i linje med den folkvalda regeringens vilja – inte som självständiga ideologiska aktörer.

Ett nytt tillsynsorgan, Nationella Myndighetsövervakningsrådet (NAOR), ska övervaka att myndigheterna följer politiska riktlinjer, utvärdera deras arbete och föreslå sanktioner vid brister. Generaldirektörer får tidsbegränsade mandat på fem år, knutna till valperioderna, och måste godkännas vid omförlängning.

Alla myndigheter ska inom 100 dagar efter ett regeringsskifte lämna in bindande anpassningsrapporter som visar hur de ska genomföra den nya regeringens politik. Grundlagen ändras för att tillåta strategiska riktlinjer från ministrar, men utan att tillåta ministerstyre i enskilda ärenden.

Myndigheter som inte följer beslut riskerar sanktioner som budgetfrysning, ledningsbyte eller nedläggning. Alla myndigheter ska granskas i sin helhet vart tionde år.

Neutralitet i offentlig sektor stärks genom utbildning, nya etiska riktlinjer och politiskt balanserade rekryteringar. Ett digitalt klagomålssystem införs, där både medborgare och tjänstemän kan anmäla ideologiska avvikelser – med skydd för visselblåsare.

Målet är en professionell, opartisk och demokratiskt styrd statsförvaltning som återfår folkets förtroende.

Demokratisk Styrning och Ansvar i Offentlig Förvaltning

Syfte:

Att återställa demokratisk kontroll över Sveriges myndigheter genom att säkerställa att de verkar i enlighet med det folkvalda parlamentets och regeringens mandat. Myndigheterna ska inte längre fungera som självständiga ideologiska aktörer, utan som professionella, opartiska verktyg för demokratiskt beslutsfattande.

Centrala Reformområden

1. Nationell Myndighetsövervakningsråd (NAOR)

Ett nytt fristående organ under riksdagen med ansvar att:

• Granska alla statliga myndigheters överensstämmelse med gällande politiska riktlinjer.
• Genomföra årliga offentliga utvärderingar av varje myndighets prestation, efterlevnad och opartiskhet.
• Utfärda bindande rekommendationer samt föreslå sanktioner vid bristande efterlevnad (se punkt 5).

2. Tidsbegränsade och utvärderingsbara Generaldirektörer

• Alla generaldirektörer får tidsbegränsade mandat på 5 år, med möjlighet till en förlängning.
• Mandaten ska synkroniseras med valperioderna och förnyelse kräver utvärdering av NAOR.
• Utnämningar kräver bekräftelse från en särskild riksdagskommitté.

3. Obligatoriska Strategiska Anpassningsrapporter

• Inom 100 dagar efter att en ny regering tillträtt ska varje myndighet lämna in en Strategisk Anpassningsrapport till NAOR.
• Rapporten ska:
  • Visa hur myndigheten planerar att genomföra den nya regeringens politik.
  • Identifiera interna hinder eller ideologiska motsättningar och hur dessa ska hanteras.
• Efter godkännande av NAOR blir rapporten rättsligt bindande för mandatperioden.

4. Reform av Regeringsformen – Justering av Ministerstyresförbudet

12 kap. 2 § i Regeringsformen ska ändras för att:

• Tillåta generella strategiska styrdokument från ministrar till myndigheter inom deras departement.
• Förbjuda fortsatt ministerstyrning i enskilda ärenden som rör medborgare, t.ex. Försäkringskassans individuella beslut.
• Möjliggöra att riksdagen definierar samhällsområden där förstärkt politisk styrning är särskilt nödvändig, t.ex. integration, infrastruktur, migration och skola.

5. Sanktionsmekanism: Efterlevnadsklausulen

Om NAOR finner att en myndighet inte följer sitt uppdrag eller aktivt motverkar demokratiskt beslutade reformer, kan följande åtgärder föreslås:

• Frysning av framtida budgetökningar
• Begränsning av myndighetens anställningsrätt
• Överföring av ansvar till annan myndighet
• Riksdagsomröstning om misstroende mot myndighetsledningen
• I särskilt grova fall: restrukturering eller avveckling av myndigheten via riksdagsbeslut

6. Solnedgångsklausuler och Strukturgranskning

• Varje myndighet ska genomgå en helhetsgranskning vart tionde år, utförd av NAOR och Riksrevisionen.
• Myndigheter som bedöms som ineffektiva, ideologiskt snedvridna eller föråldrade kan:
  • Slås samman med annan myndighet
  • Reformeras och ges nytt uppdrag
  • Avvecklas efter riksdagsbeslut

7. Neutralitet och Rekryteringsreform i Offentlig Sektor

• Alla högt uppsatta tjänstemän ska genomgå obligatorisk utbildning i ideologisk neutralitet.
• Inför en ny etisk kod som förbjuder:
  • Intern aktivism eller opinionsbildning inom myndigheter
  • Ideologiskt färgad kommunikation, rekrytering eller utbildning
• Rekryteringsgrupper ska vara politiskt balanserade och granskas för partiskhet eller aktivistiska motiv.

8. Allmänhetens Anmälningssystem och Visselblåsarskydd

• Ett säkert digitalt klagomålssystem ska införas där medborgare och tjänstemän kan:
  • Rapportera ideologiska maktmissbruk
  • Anmäla aktivt motstånd mot implementering av regeringens politik
• NAOR ska utreda trovärdiga anmälningar och offentligt redovisa åtgärder inom 90 dagar.

Lagstiftningsåtgärder och Grundlagsändringar

A. Ändring av Regeringsformen

• Reform av 12 kap. 2 § Regeringsformen för att möjliggöra strategisk ministerstyrning i generella frågor.
• Kräver två riksdagsbeslut med ett allmänt val mellan – alternativt genomförs via partiets föreslagna reform för förenklade grundlagsändringar.

B. Ny lag: Lag om Demokratisk Ansvarsskyldighet för Myndigheter

• Lagen ska reglera:
  • NAOR:s roll och befogenheter
  • Sanktionsmekanismer, granskningscykler, rapporteringsskyldighet
  • Bindande status för anpassningsrapporter

C. Ändring av Lagen om Offentlig Anställning (LOA)

• Inför fasta mandatperioder för ledande tjänstemän
• Etablera skyldighet till ideologisk neutralitet
• Inför skydd för visselblåsare och rapporteringssystem

Rättssäkerhetsgarantier

• Inget ministerstyre i enskilda fall som rör individer.
• Alla reformer underställs riksdagens kontroll och rättslig granskning.
• Offentlighetsprincipen tillämpas på samtliga rapporter, beslut och sanktionsåtgärder.

Förväntade Resultat

• Myndigheter som respekterar demokratiska beslut
• En professionell och opartisk offentlig förvaltning
• Minskad byråkratisk tröghet och ideologiskt motstånd
• Återställd tilltro till svenska institutioner