Policyinitiativ: Förbud mot individuellt aktieägande och aktiehandel för riksdagsledamöter

En Minuts Sammanfattning

Tillsammans för Sverige föreslår en skarp lagändring som förbjuder alla riksdagsledamöter, deras makar, sambor och hemmavarande barn att äga eller handla med enskilda aktier under sin tid i riksdagen. Policyn är konstruerad för att vara heltäckande och förhindra alla former av kringgående, inklusive genom bulvaner, närstående, skalbolag eller privata förvaltningar. Inom 180 dagar efter tillträde måste alla otillåtna tillgångar säljas eller föras över till godkända indexfonder, statspapper eller certifierade blind trusts. Sverige måste visa att våra folkvalda inte har något egenintresse i lagstiftningens utfall. Politik ska handla om att tjäna folket, inte om personlig vinning.

Syfte

Syftet med förslaget är att:

• Återuppbygga och skydda förtroendet för Sveriges demokratiska institutioner.
• Eliminera alla former av verkliga eller upplevda intressekonflikter i politiskt beslutsfattande.
• Tydligt skilja på offentlig maktutövning och privat förmögenhetsuppbyggnad.
• Placera Sverige i främsta ledet inom europeisk transparens och politisk etik.

Policyöversikt

Förslaget omfattar alla ledamöter av Sveriges riksdag och ska regleras genom ny lagstiftning och förändrade interna regelverk.

Otillåtna finansiella aktiviteter

• Fullständigt förbud mot att inneha eller handla med enskilda aktier, obligationer, derivat eller andra direktägda värdepapper under mandatperioden.
• Förbudet gäller:
  • Ledamoten själv
  • Maka, make eller sambo
  • Hemmavarande barn
  • Indirekt eller dolt ägande genom:
    • Bulvaner
    • Skalbolag
    • Privatägda stiftelser eller fonder
    • Närstående personer eller familjemedlemmar som agerar för ledamotens räkning

Tillåtna investeringsformer

• Breda indexfonder (exempelvis OMXS30-fonder)
• Allmänna pensionsfonder
• Svenska statsobligationer eller andra statspapper
• Certifierade blind trusts med godkänd extern förvaltare

Avvecklingsperiod

• Inom 180 dagar från mandatperiodens början måste ledamoten ha avyttrat eller omplacerat alla otillåtna tillgångar.
• Under denna period är handel med aktier och värdepapper fryst. Alla transaktioner granskas retroaktivt av etikorganet vid misstanke om insiderhandel eller fördelaktig tajmning.

Juridisk och institutionell tillämpning

• Lag (1996:810) om ledamöters ekonomiska åtaganden ska uppdateras.
• Riksdagens uppförandekod ska revideras för att integrera förbudet och ansvaret.
• Ett oberoende etik- och granskningsorgan inrättas under riksdagen med uppgift att:
  • Granska samtliga tillgångsdeklarationer
  • Granska och godkänna blind trusts
  • Genomföra löpande revisioner vid behov
• Samtliga godkända förvaltningsstrukturer och innehav ska årligen offentliggöras i ett öppet digitalt register.

Sanktioner vid överträdelser

• Omedelbar anmälan till riksdagens disciplinnämnd
• Böter i relation till det dolda eller otillåtna innehavet
• Avstängning från utskottsarbete tills ärendet utretts
• Möjlig uteslutning ur riksdagen vid upprepade eller grova överträdelser
• Straffrättsligt ansvar vid avsiktlig vilseledning, dolt ägande eller oriktiga deklarationer

Motivering

• Enligt opinionsundersökningar vill majoriteten av svenska folket ha skärpt etik i politiken.
• Sverige rankas visserligen högt i transparensindex men saknar bindande regler som förhindrar finansiellt egenintresse i politiskt arbete.
• Erfarenheter från andra länder visar att även helt laglig aktiehandel bland politiker skadar allmänhetens förtroende.
• Med denna policy blir det omöjligt att tjäna pengar på information eller beslut som påverkar marknaden.

Varför detta är viktigt för Sverige

• Sverige har länge förlitat sig på frivillig moral i riksdagsarbetet. Det är inte längre tillräckligt i en digital tid med snabba finansiella flöden.
• Det räcker inte att undvika korruption. Medborgarna måste också känna att beslutsfattarna är opartiska och fria från privata motiv.
• Sverige har nu möjlighet att gå före och visa att demokratin är värd att försvara även mot subtila former av maktmissbruk.
• Ingen folkvald ska samtidigt kunna rösta i riksdagen och spekulera i aktier på de beslut som fattas.

Ideologisk förankring

Förslaget speglar Tillsammans för Sveriges grundläggande principer:

• Tjänande före självintresse
• Ansvar före privilegier
• Ordning och heder framför girighet

Det svenska folket har rätt att styras av hederliga representanter, inte av dolda delägare i näringslivet.