Policyinitiativ: Nationell Strategi för Återvändande och Kvarhållande (NRRS)

Enminutssammanfattning

Svenska skattebetalare finansierar utbildningar värda miljoner kronor – ändå förlorar vi läkare, ingenjörer och forskare till andra länder direkt efter examen. Det tar slut med TfS.

Vår strategi kräver att den som får en högkostnadsutbildning på skattebetalarnas bekostnad arbetar minst fem år i Sverige. Bryts detta, ska utbildningen återbetalas. Vi erbjuder också bonusar, löneförmåner och snabbspår till jobb för att göra det attraktivt att stanna.

Utländska studenter ska bara få läsa på skattefinansierade program om deras hemland medfinansierar eller garanterar återvändande.

Det handlar inte om att förbjuda utvandring – utan om rättvisa. Du får – du ger tillbaka.

Implementering

• Juridiskt bindande avtal införs som villkor vid antagning till statligt finansierade högkostnadsutbildningar.
• Samverkan mellan Skatteverket, Migrationsverket och Universitetskanslersämbetet säkrar uppföljning och efterlevnad.
• Den rättsliga utformningen garanteras vara förenlig med EU-rätten, med fokus på motprestation – inte begränsning av rörelsefrihet.
• Reformen införs stegvis, med start inom medicin, tandvård och avancerad teknik.
• Partnerskap med arbetsgivare och kommuner säkerställer arbetsplaceringar och flyttstöd.

Huvudåtgärder

1. Tjänsteplikt för statsfinansierade utbildningar
   Alla studenter som antas till statligt subventionerade högkostnadsutbildningar (exempelvis medicin, tandvård, läraryrket, sjuksköterska, avancerad teknik) ska uppfylla en femårig tjänsteplikt i Sverige efter examen.
   Ett juridiskt bindande avtal skrivs under före utbildningens början. Vid avtalsbrott utlöses återbetalningskrav enligt punkt 2.
2. Återbetalningskrav vid utvandring
   Den som lämnar Sverige permanent innan tjänsteplikten är fullgjord ska proportionerligt återbetala den offentliga kostnaden för sin utbildning.
   Återbetalning kan ske över en tioårsperiod. Staten använder gällande internationella skatteavtal för indrivning även vid bosättning utomlands.
3. Starka incitament för att stanna
   För att behålla kompetens erbjuder TfS:

• Årliga bonusar och avskrivning av studieskulder för varje år i svensk tjänst
• Förtur till offentliga resurser såsom bostadsköer, förskoleplatser och flyttstöd
• Förhöjda löner och bättre villkor för arbete i landsbygd och underbemannade områden

4. Registrerings- och uppföljningssystem
   Examinerade inom berörda yrken ska årligen rapportera sin arbetsort de första tio åren efter examen.
   Samordning sker mellan Skatteverket, Migrationsverket och Universitetskanslersämbetet för att säkerställa uppföljning och efterlevnad.
5. Villkor för statligt finansierad examen
   Statligt finansierad högre utbildning beviljas endast till den som godkänner tjänsteplikten. Den som planerar att bosätta sig permanent utomlands måste själv bekosta sin utbildning eller ha extern sponsring från mottagarlandet.
6. Partnerskap med näringslivet
   Privata arbetsgivare, kliniker eller kommuner kan delfinansiera studenters utbildning i utbyte mot att de arbetar inom verksamheten efter examen.
   Detta minskar statens kostnader och stärker nationell nytta.
7. Återvändarprogram för utlandssvenskar
   För svenska medborgare som studerat eller arbetat utomlands och vill återvända:

• Skattelättnad under tre år
• Hjälp med återintegrering: bostad, myndighetskontakter, skolplats för barn
• Snabbspår till offentliga tjänster inom vård, forskning och samhällsuppbyggnad

Strategiska tillägg

8. Inrikes forsknings- och innovationsincitament
   Tillgång till statliga forskningsbidrag, innovationsstöd och akademiska tjänster prioriteras för personer som fullgjort eller aktivt tjänar sin tjänsteplikt.
   Sverige ska inte bara utbilda talanger – utan också behålla dem genom att erbjuda möjligheter att utvecklas inom landet.
9. Bilaterala utbildningsavtal för utländska studenter
   Utländska icke-EU-medborgare kan endast antas till offentligt finansierade program om hemlandet ingår avtal om samfinansiering, återföring av kompetens, eller annan form av ömsesidigt utbyte.
   Sverige ska inte subventionera framtida konkurrensländer.
10. Nationellt integrationsspår till arbetsmarknaden
    Ett samordnat spår etableras mellan lärosäten, arbetsgivare och myndigheter för att säkerställa att studenter inom tjänsteplikt placeras i kvalificerade jobb inom sex månader efter examen.
    Det eliminerar kompetensförluster orsakade av byråkrati, språkbarriärer eller ineffektiv samordning.

Rättslig och etisk grund

Policyn är fullt förenlig med EU-rätten. Den begränsar inte rätten till fri rörlighet, utan kopplar offentlig finansiering till en tydlig motprestation.
Liknande modeller tillämpas redan i länder som Tyskland, Ungern och Frankrike.

Förväntad effekt av policyn

Om den Nationella Strategin för Återvändande och Kvarhållande (NRRS) genomförs enligt TfS förslag, förväntas följande konkreta effekter:

1. Kraftigt minskad kompetensflykt
   Fler svenskutbildade läkare, ingenjörer och forskare stannar kvar i landet efter examen. De som väljer att lämna Sverige återbetalar sin utbildningskostnad, vilket minimerar skatteförluster.
2. Högre avkastning på skattepengar
   Utbildningsinvesteringar inom kritiska områden ger verklig nytta för det svenska samhället genom arbete och samhällsnytta i Sverige.
3. Stärkt offentlig sektor och landsbygdsområden
   Bristyrken i vård, skola och teknik bemannas genom riktade incitament. Landsbygden gynnas av förbättrad tillgång till kvalificerad personal.
4. Förändrat samhällsklimat – ansvar före rättigheter
   En tydligare samhällskontrakt etableras: den som får stöd av staten förväntas bidra tillbaka. Detta stärker känslan av samhörighet och plikt mot nationen.
5. Selektiv och rättvis internationell studentpolitik
   Utländska studenter från länder utanför EU omfattas av krav på samfinansiering eller återföring av kompetens. Sverige slutar utbilda framtida konkurrentländer på egen bekostnad.
6. Förbättrad talangförsörjning inom forskning och innovation
   Fler akademiker och forskare stannar i Sverige, vilket stärker landets innovationsförmåga och globala konkurrenskraft.
7. Rättsligt hållbar lösning inom EU
   Eftersom åtgärden bygger på frivilliga avtal och finansieringsvillkor – inte på inskränkningar i rörelsefrihet – är den förenlig med EU:s regelverk och internationell rättspraxis.

Princip

Rättigheter kräver ansvar.
Utbildning är inte en gåva – det är en investering av folket i sitt eget framtida samhälle.
Den som får, ska också ge tillbaka.
Så bygger vi ett Sverige präglat av förtroende, rättvisa och stabilitet.