Policyinitiativ: Om djurskydd och etisk produktion samt import av köttprodukter

En-minutsöversikt av den fullständiga policyn nedan

Sverige har länge varit en föregångare inom djurskydd och etisk livsmedelsproduktion.
Flera europeiska länder, som Belgien, Danmark och Schweiz, har redan förbjudit slakt utan bedövning för att minska djurs lidande.
Detta förslag stärker Sveriges regelverk ytterligare genom att:

• Förbjuda slakt via halsskärning och avblodning, oavsett om djuret är bedövat eller ej.
• Införa striktare regler för import av kött som slaktats enligt religiösa metoder, inklusive:
  • Krav på certifiering från erkända religiösa minoriteter.
  • En volymbegränsning på 350–450 ton per år och religiös grupp.
  • Obligatoriska veterinärintyg, spårbarhet och tydlig märkning.

Syftet är att skydda djur från lidande, främja transparens för konsumenter och samtidigt respektera historiskt etablerade religiösa traditioner inom ramen för moderna etiska principer.
Förslaget harmoniserar Sverige med andra länder som redan vidtagit liknande åtgärder och säkerställer att Sverige fortsatt är en ledande röst för djurens rättigheter i Europa.

Inledning

Sverige är internationellt erkänt för sina höga standarder inom djurskydd, konsumentskydd och etisk livsmedelsproduktion. I takt med att den vetenskapliga kunskapen om djurs välfärd utvecklas är det nödvändigt att modernisera och förstärka det regelverk som styr slakt och import av köttprodukter.

Flera europeiska länder – såsom Belgien, Danmark och Schweiz – har redan infört restriktioner mot slakt utan bedövning för att skydda djur från onödigt lidande. Sverige har länge haft krav på bedövning vid slakt, men dagens regelverk saknar tillräckliga verktyg för att säkerställa att importerade köttprodukter uppfyller samma höga standarder. Detta förslag syftar därför till att stärka skyddet ytterligare.

Syfte

• Säkerställa Sveriges ledande ställning vad gäller djurskydd.
• Skydda konsumenternas rätt till fullständig information.
• Möjliggöra respekt för historiskt etablerade religiösa traditioner inom en strikt etisk ram.
• Harmonisera Sveriges regelverk med andra europeiska länder som redan vidtagit liknande åtgärder.
• Upprätthålla Sveriges efterlevnad av konstitutionella och EU-rättsliga åtaganden om djurskydd och religionsfrihet.

Föreslagna åtgärder

1. Förbud mot avblodning via halsskärning

• All slakt där djuret avlivas genom skärning över halsen och påföljande avblodning förbjuds, oavsett om djuret är bedövat eller ej.
• Endast slaktmetoder som baseras på veterinärmedicinska rön och leder till omedelbar medvetslöshet är tillåtna.
• Inga undantag kommer att beviljas av hänsyn till tradition eller religiösa bruk.

Denna åtgärd harmoniserar Sverige med Belgien, Danmark och Schweiz, som infört liknande skydd för att minimera djurs lidande vid slakt.

2. Reglering av import av religiöst slaktat kött

För att värna religionsfriheten inom ramen för högt ställda djurskyddskrav ska följande villkor gälla vid import av kött slaktat enligt religiösa metoder:

a) Certifiering av erkänd religiös minoritet

• Importerat kött slaktat enligt religiösa metoder måste vara certifierat av en religiös organisation som av exportlandets myndigheter erkänns som representant för en historiskt etablerad religiös minoritet (minst 50 års dokumenterad närvaro).

b) Volymbegränsning

• Importvolymen för religiöst slaktat kött får inte överstiga en fastställd årlig gräns mellan 350 och 450 ton per år och religiös grupp, anpassad efter minoritetens beräknade behov och för att säkerställa småskalig hantering.

c) Krav på småskalig produktion

• Certifieringen ska visa att slakteriet är småskaligt och icke-industriellt samt uteslutande producerar för religiösa behov, inte för kommersiell massdistribution.

d) Veterinärintyg och spårbarhet

• Varje importerat parti måste åtföljas av:
  • Oberoende veterinärintyg som verifierar hantering och slakt enligt godkända välfärdsstandarder.
  • Fullständig spårbarhetsdokumentation från ursprung till ankomst i Sverige.

e) Avgift för djurskyddskontroll

• En kontroll- och certifieringsavgift införs för all import av religiöst slaktat kött, där avgiften är graderad efter importvolymen och avser att täcka kostnader för ökade djurskyddskontroller.

f) Obligatorisk märkning

• Köttprodukter som slaktats enligt religiösa metoder ska vara tydligt märkta med:
  • Information om djuret varit bedövat vid slakten.
  • Certifiering från erkänd religiös minoritetsorganisation.
• Märkningen ska vara väl synlig och informera konsumenten på ett lättbegripligt sätt.

Rättslig grund

• Sveriges grundlag (Regeringsformen 1 kap. 2 §): Ålägger staten att skydda djurs värdighet.
• Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (FEUF), artikel 13: Tillåter medlemsstater att anta strängare lagar för djurskydd.
• EU-domstolens avgörande i mål C-336/19 (2020): Fastslår att krav på bedövning innan slakt är förenligt med religionsfrihet, förutsatt att åtgärderna är proportionerliga och icke-diskriminerande.
• FEUF artiklarna 34–36: Tillåter restriktioner på varors fria rörlighet av hänsyn till allmän moral, allmän ordning och djurskydd, om dessa är proportionerliga och rättfärdigade.

Avslutning

Med dessa reformer stärker Sverige sin roll som ledande nation inom etisk livsmedelsproduktion och djurskydd. Lagförslaget balanserar djurens rätt till en human behandling med respekten för historiskt förankrade religiösa traditioner och harmoniserar Sveriges regelverk med andra europeiska länder som redan har infört liknande skydd.